岁末年初安全防范，GISBox如何搭建应急指挥三维场景？

2026年11月03日 20:57

风险点、救援力量和处置流程，要在同一张图上

11月2日，应急管理部召开部务会议，研究抓好岁末年初安全防范工作。会议提出，针对岁末年初风险特点，加强矿山、危化、工贸、烟花爆竹、交通运输、渔业船舶、建筑施工等重点行业监管，开展人员密集场所、电动自行车和“厂中厂”“园中园”消防整治。会议还要求关注超强厄尔尼诺影响，做好秋汛、雨雪冰冻、地质灾害和森林草原火灾防范。应急指挥三维场景要把风险点、重点单位、救援资源和处置流程放在同一空间里，值班人员才能在短时间内判断先看哪里、先调谁。

1 指挥场景要放什么

应急指挥不是把全部数据铺开。屏幕上对象太多，反而找不到重点。场景要按“风险、对象、资源、事件”四类组织，每类只保留指挥需要的字段。

1.1 风险点与重点单位

风险点按行业和等级落图，标注风险类型、影响范围和责任人。矿山、危化品仓库、烟花爆竹经营点和在建工地，单独成层。人员密集场所按容量和出入口标注，学校、医院、商场和交通枢纽优先。重点单位与周边敏感目标的距离，可以在场景中量算。风险等级调整后，颜色和排序同步更新。风险点与重点单位每季度复核一次，关闭或搬迁的及时标注。

1.2 救援资源与队伍

消防站、救援队、物资仓库和避难场所，按位置和服务半径表达。车辆、装备和人员数量写进属性，值班状态按班次更新。医院床位、血液储备和危化品处置能力，单独记录。资源与风险点的车行距离，可以在场景中估算。跨区域增援路线，提前标注高速出入口和集结位置。资源清单每月核对一次，新增队伍和装备及时补录。

2 重点行业风险落图

岁末年初的风险集中在几个行业。每个行业的空间对象不同，落图方式也不一样。

2.1 矿山、危化与工贸

矿山按井口、采场、尾矿库和排土场表达，标注停产检修和复产状态。危化品企业按储罐区、生产装置和装卸区组织，标注物料种类和储量。工贸企业按车间、仓库和人员密集工位表达，重点看粉尘、有限空间和高温作业。烟花爆竹经营点按许可范围和储存量标注。各对象与周边居民区的距离，按安全要求核对。停产矿山和长期停工工地，要标注留守人员与值班电话。

2.2 交通、渔业与施工

高速公路和国省道按路段、桥梁、隧道和互通组织，标注团雾、结冰和事故多发点。港口和渔港按泊位、锚地和渔船停靠区表达，标注渔船编号和船员人数。建筑工地按围挡、基坑、塔吊和临时宿舍分区，标注施工阶段。春运场站按出入口、候车区和疏散通道表达。跨年夜和大型活动场所，单独标注人流容量。春运期间的重点场站，单独建立客流和运力台账。

3 人员密集与消防

人员密集场所和“厂中厂”“园中园”，是消防整治的重点。场景要能看清建筑内部关系，而不只是屋顶轮廓。

3.1 人员密集场所

商场、市场和影院按楼层、出入口和疏散楼梯表达，标注最大容纳人数。学校和医院按教学楼、病房楼和宿舍区分区，标注夜间值班人数。场所周边道路和消防车道，按实际宽度检查。电动自行车集中充电点和停放棚，单独成层，标注与建筑外墙的距离。地下空间和半地下场所，注明出入口和排烟条件。场所装修或业态调整后，容量和疏散条件要重新核对。

3.2 厂中厂与园中园

“厂中厂”“园中园”按厂房和院落组织，标注承租企业、生产类型和人数。同一建筑内多家企业共用疏散通道的，单独提示。危险品存放、明火作业和仓储混用的情况，按位置记录。消防设施按消火栓、喷淋和报警主机表达，标注最近一次检查时间。院落出入口与消防车道的衔接，现场核对后更新。

4 灾害与天气

岁末年初的灾害风险不止火灾。雨雪冰冻、地质灾害和森林草原火灾，都会影响指挥调度。

4.1 雨雪冰冻与地质灾害

降雪、结冰和低温预警区域，按气象部门产品落图。道路结冰点、桥梁匝道和长下坡，标注历史事故和封路记录。地质灾害隐患点按滑坡、崩塌和泥石流分类，标注影响范围和监测设备。切坡建房和临河临崖居民点，单独提示。安置场所与隐患点的距离，可以在场景中量算。预警解除后，封控点和分流路线按实际恢复情况撤除。

4.2 森林草原火灾与秋汛

林区按火险等级、林种和防火通道表达，标注瞭望塔、检查站和水源点。坟山、林缘和农事用火集中区，单独成层。秋汛影响区域按河道、水库和低洼地带表达，标注水位站和撤离路线。雨雪冰冻与森林火灾的应急资源，存在重叠的，按事件类型切换显示，避免图层互相遮挡。

5 指挥调度与权限

应急指挥场景要能支撑值班、会商和现场处置。不同环节看到的信息不同，权限要跟着流程走。

5.1 一张图与会商

值班席按“事件、风险、资源、视频”四块组织，默认显示当前事件和周边资源。会商时把事件位置、影响范围、救援路线和气象预警叠加，图层顺序固定。视频点位按覆盖范围标注，点击可以查看实时画面。物资调用和队伍行进状态，在图上更新。事件处置结束后，场景保留回放，供复盘使用。会商结论和调度指令按时间记录，便于事后还原。

5.2 权限与数据安全

值班人员看事件和资源，行业部门看本领域风险，领导下看汇总和态势。危险源坐标、企业信息和人员数据，按岗位授权。对外发布只保留事件概况、影响范围和交通管制信息。数据导出要审批，导出记录保留。跨部门共享通过政务网络或接口进行，不开放原始库。账号离岗及时回收。

6 项目起步怎么做

先做一个区县或一个重点行业。把风险点、重点单位、救援资源和一条处置流程做出来，跑通值班和会商，再扩展到其他行业。

6.1 准备清单

1）风险清单：矿山、危化、工贸、烟花爆竹和在建工地。

2）重点单位：人员密集场所、学校、医院和交通枢纽。

3）资源清单：消防站、救援队、物资仓库和避难场所。

4）交通资料：高速、国省道、桥梁、隧道和出入口。

5）灾害资料：地质灾害点、林区、河道和低洼地带。

6）视频与监测：视频点位、水位站、气象站和报警设备。

7）运行环境：服务器、网络、账号和权限方案。

8）验收口径：坐标基准、风险分级、资源口径和更新周期。

清单由应急管理部门牵头确认，消防、交通、自然资源和乡镇共同参与。风险等级或资源调整时，同步更新清单。

6.2 验收看什么

看风险点位置与行业台账是否一致，看重点单位出入口与现场是否吻合，看救援资源服务范围是否覆盖高风险区域，看视频点位能否看到关键部位，看处置流程能否在场景中走通，看服务在值班终端能否稳定加载。抽一个风险点，把台账、应急预案和场景展示放在一起比对。再抽查两个高风险点，核对影响范围内的人员和资源。应急管理要求可以通过 应急管理部 等公开渠道核对，具体处置流程以当地预案为准。场景搭建中的常见问题，可以在 GISBox 文档社区 查找。

常见问题（FAQ）

FAQ-1 和避难场所底图有什么区别

避难场所底图围绕场所位置、容量和疏散路径，重点是安置能力；指挥场景围绕风险、资源、事件和处置流程，重点是调度。两者可以共用底图和道路数据。

FAQ-2 数据要实时接入吗

视频、水位和气象等关键数据可以实时接入，企业台账和资源清单按班次或按日更新。接入前明确频率、责任方和异常处理方式，不用旧数据冒充实时状态。

FAQ-3 多部门权限怎么分

按事件和领域授权。值班人员看全量态势，行业部门看本领域风险，外部单位只看约定范围。临时账号设置有效期，操作留日志。

FAQ-4 基层没有三维数据怎么办

先用影像、地形和矢量点位建立二维加三维的轻量场景，重点单位再补模型。基层场景不必追求全区域精细建模，能支撑风险定位和路线判断即可。

需要核对地形和模型切片能力，可以查看 GISBox 套餐定价页 的功能矩阵。

想先用本地风险点数据试建一个指挥场景，可从 GISBox 下载页 获取当前版本。

【内容与技术说明】
本文由GISBox产品团队整理发布，内容由AI工具辅助生成并经团队人工核验。
因产品版本持续迭代，具体功能、参数与免费范围以GISBox官方文档为准。
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最后核校：2026-11-03。