产业基础十五五规划，GISBox如何服务产业三维底座？

2026年10月23日 18:39

摸底、布局、更新，先有一张能用的空间账

工业和信息化部等八部门 10 月 22 日印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，提出到 2030 年产业基础能力总体进入国际先进行列，围绕自主可控、创新能力、技术基础体系等 7 个方面部署 22 项重点任务，其中提到建立产业基础竞争力调查制度、滚动编制《产业基础创新发展目录》。调查靠数据和台账，落到空间上，就是一张能看清企业、厂房、产线和配套关系的三维底座。

1 产业摸底为什么需要空间底座

1.1 从统计数字到空间分布

产值、企业数量、从业人数，这些数字能说明规模，说不清分布。同样的产值，集中在几个园区还是分散在几十个乡镇，配套压力完全不同。空间底座把数字落到位置上。

分布图不新鲜，难点在数据能更新、能下钻。企业搬迁、厂房改扩建、产线调整，底图要跟着变。只做一次普查，两年后就成历史资料。

下钻的粒度也要提前定。全市看园区，园区看地块，地块看企业。层级不清，点进去不是太粗就是太细，使用者很快就会放弃。

1.2 产业链的空间关系

产业链上下游是否在合理距离内，物流成本高不高，配套是否齐全，这些问题和空间有关。把供应商、整车厂、仓储、检测机构放在一张图上，关系会清楚很多。

空间关系只是判断的一个维度。技术能力、订单关系、资质认证，这些信息不在图上。底座负责空间，产业分析仍要靠专业数据。

2 底座要放哪些对象

2.1 园区与厂房

园区边界、道路、地块、厂房是骨架。厂房要记录层数、结构、建筑面积和用途。闲置厂房和低效用地单独标注，这是产业更新的重点。

厂房内部产线不一定要全部建模。重点企业、关键工序可以做简化模型，表达布局和物流走向。全量建模成本高，维护也跟不上。

厂房层数和使用状态要能查询。闲置、在产、改造中，三种状态对招商和更新决策影响很大。状态字段由园区维护，底图只负责表达。

2.2 产线与仓储

产线模型表达设备布置和物料流向，仓储模型表达库容和出入库口。两者对招商和改造有价值，对宏观统计意义不大。按需建设，别一刀切。

模型精度按用途定。看布局，米级够用；做设备安装和改造，才需要更高精度。多数产业摸底用不到构件级。

2.3 配套与物流

道路、铁路专用线、码头、变电站、污水处理厂，这些配套决定园区承载力。把配套能力和使用率放到图上，能看出短板在哪。

配套数据分散在交通、能源、住建等部门。底座先整合已有公开数据，缺失部分标注来源和更新时间，别用推测填充。

配套能力不只看有没有，还要看够不够用。污水处理厂有，但容量满了；变电站有，但没有间隔。底图把现状和余量一起标，判断才靠谱。

3 数据分层与精度

3.1 三级精度

1）全域层面，米级精度，看园区分布和交通联系；2）园区层面，分米级，看地块、厂房和道路；3）重点企业层面，厘米级，看产线和设备。三级对应不同采集方式。

精度分级要写进数据说明。使用者知道哪一层能量算、哪一层只能看，才不会拿宏观图做微观判断。

分级不是永久不变。重点企业名单调整、园区扩区，精度要求也会变。更新时先评估影响范围，别把整张图推倒重做。

3.2 属性与编码

企业、地块、厂房要有统一编码。沿用园区或统计部门的主键，项目内部再加子编码。编码不稳定，历史数据就无法关联。

属性表记录名称、行业、规模、用地面积、建筑面积、投产时间、联系人。联系人信息注意授权和脱敏，对外展示时去掉个人字段。

4 更新与协同

4.1 更新责任

园区管理机构掌握企业入驻和厂房变化，统计部门掌握产值和人数，自然资源部门掌握用地。底图更新要明确各方职责，不能都等牵头单位。

更新频率按对象定。园区边界和道路变化慢，企业入驻和厂房改造变化快。建立变更台账，重大变化即时更新，一般变化按季度汇总。

更新不能只靠发文催报。给园区一个简单的填报入口，数据直接进底图，比层层汇总再录入快。填报字段要少而准，填得越多，错得越多。

4.2 多部门共享

共享不是把数据库开放给所有人。按部门配置图层和权限，企业敏感信息只对特定角色开放。对外发布用汇总数据，不出现单个企业的经营信息。

共享还要有争议处理机制。两个部门的数据不一致时，以谁为准，怎么标注，提前约定。没有规则，共享很快会变成互相指责。

共享范围可以分阶段扩大。先做部门内部，再做跨部门，最后对外发布。每一步都验证权限和脱敏，比一上来全开放稳妥。

5 转换与发布

5.1 格式与协议

园区和厂房常用 OSGB、通用模型或 BIM。OSGB 转 3DTiles、通用模型切片在基础版可用，RVT、IFC、DWG 切片属于企业版。矢量发布为 MVT、WMS、WMTS，地形走 Terrain。

坐标要统一。园区地方坐标和城市坐标之间做转换，参数留档。跨园区汇总时，先统一到同一投影，再拼接。

5.2 免费与收费边界

基础版覆盖常用切片和服务分发，适合先把园区场景建起来。需要 BIM 格式切片、模型生成 LOD、DEM 导入时，再评估高版本。具体边界以当日定价页为准。

先用一个园区试点，验证数据整合、权限和更新流程。跑通后再推广到全市，避免一次性铺开。

试点成果要能复制。编码规则、目录结构、图层命名写成模板，其他园区照着做，比每个园区重新设计省很多时间。

6 试点怎么起步

6.1 准备清单

1）明确试点要服务招商、更新还是统计；2）划定园区范围；3）收集企业、用地、厂房资料；4）确认数据授权与脱敏要求；5）统一坐标与高程；6）制定编码规则；7）选一个园区试做；8）安排回读复核和更新责任人。

试点要把统计部门拉进来。底图上的企业和台账对不上，后面所有分析都不可信。

6.2 这些情况先别急着上三维

1）企业台账本身混乱，先治理数据；2）园区边界和用地权属不清；3）数据涉及企业经营秘密且未做脱敏；4）需求只是几张招商图；5）没有长期维护机制。

三维底座是空间基础设施，不是产业政策的答案。它能让你看清分布和关系，判断仍要靠产业研究和企业调研。

底图上线后设一个反馈入口。园区和企业发现标错、漏标，能直接提出来。数据质量靠使用中发现，比一次普查更持续。反馈处理要有回音，提了没人管，下次就没人提了。每条反馈记录处理结果，月度汇总一次，数据质量会慢慢上来。

6.3 验收看什么

1）范围与精度是否符合约定；2）企业与地块编码是否一致；3）厂房位置和层数是否与台账吻合；4）权限和脱敏是否符合要求；5）服务能否在目标环境加载；6）更新流程是否跑通。

验收时请园区和统计人员一起看。园区看空间，统计看数字，两边对得上，底座才有用。

规划全文和解读可以在 工业和信息化部 官网查看。产业基础要提升，先得知道家底在哪里。

常见问题（FAQ）

FAQ-1 三维底座能替代产业统计吗

不能。统计有专门的指标体系和方法，三维底座表达空间分布和关系。两者互为补充，不能互相替代。

FAQ-2 中小企业也要建模吗

不必。重点企业和重点园区优先，中小企业用厂房轮廓和属性表达即可。全量精细建模，成本和维护都不现实。

FAQ-3 企业数据怎么脱敏

对外发布只保留汇总和空间分布，不出现单个企业的产值、人数和联系人。对内按角色授权，敏感字段单独控制。

FAQ-4 基础版够用吗

常用格式的切片和服务分发，基础版可以覆盖。涉及 BIM 格式切片、LOD 生成时，需要企业版。先试点再评估。

产业底座的价值，不在模型多精细，在能不能持续回答企业在哪里、配套够不够、空间怎么变。把编码和更新守住，底座才站得住。

切片与发布步骤在 GISBox 图文教程 有说明，模型与影像样例在 素材广场 可以获取，版本边界以 套餐定价页 为准。

【内容与技术说明】
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最后核校：2026-10-23。